행 정 정 보 체 계 론	

전공 : 행정학과(야)
성명 : 강규환
학번 : 21180791

비교에 의한 공공의
경영 및
비교법은 
학습을위한 원천
소개.
마틴 이퍼트
비전을 넘어 전자 정부의 복잡성과 상호 학습의 필요성.
옛날 옛적에, 공공 행정, 주로 관성에 의해 특징 된 시스템을 고려 하였다, 따라서 매우 느리게 최적의 진화를 했다. 지난 수십 년간의 과정에서, 그러나, 공공 관리는 점점 현대 사회에서 더 빠르게 변화에 의해 영향을 받았다. 정부 재창조하고 다시 설계하고, 새로운 형태가 완성 될 수있다 오래 전에 근대화의 다음 물결이 이미 시작했다되었습니다: 전자 정부.
우선, 전자 정부 돌진 확실히 정보 사회에 대한 최종 회전을 예고하는 듯 인터넷 기술에 의해 수반 기회에 대한 전반적인 흥분에 의해 연료가 공급되었다. 대응, 공공 행정 다가오는 변경을 스케치하려는 모든 시도의 가장 낮은 공통 분모는 인터넷 기반 정보 통신 기술의 잠재력 무거운 착취에 대한 호출보다 더 없었다.(ICT가).오히려 기술적 인 접근 방법은 신속하게 새로운 공공 관리의 고객 지향 (NPM) 공공 책임 성을 강화하여 민주주의를 강화하기 위해 설립 된 아이디어와 혼합되어 있습니다.이 넓은 기초는 새로운 경제를 흔들었다 'e-패션'의 감소에 덜 민감했다.
그럼에도 불구하고, 전자 정부의 움직임은 또한 전자 정부가 광범위 인터넷 혁명이 아니라 관리해야하는 번거 진화 과정이 아니라는 사실을 깨닫게되었다.물론, 더 효율적으로 투명하고 반응 관리 서비스의 비전, 하나의 창에서 전자적으로 전자 정부를 향해 이동하는 모든 공공 서비스에 의해 공유 된 스물 앞 시간 하루 일주일을 제공했다 매우 인기가 접근하고, 공무원 동기를 부여 도움이 공공 행정은 매우 신속하게 첫 걸음을 도왔다. 그러나 접근 방식은 공공 행정 및 시민 사이의 인터페이스 및 기업에 매우 집중하고있다 그리고 그것은 가장 아름다운 정치적으로 중요한 성공 스토리를 약속대로 대부분의 정부는이 포커스를 받아 들였다.
많은 학자들이 행정의 뒷면 사무소 앞 사무실 (CF, 특히, Traunmuller 및 렌크 2002A : 8)보다 더 깊은 격변에 직면 할 것이라는 사실에 수년 동안 지적에도 불구하고, 각각의 연구는 오히려 묘사 ICT의 잠재력은 정부를 가입 또는 폐기 역량의 확립 분리 (cf.Hepworth 1989 카스텔 1989, 그리고 더 최근의, 벨라미와 테일러 1998:53 이하, Traunmuller 및 렌크 2001.. : 72ff) 렌더링하기 위해 밖으로 철자 이하 이러한 ICT 시스템이 여전히 조각난 adminisrative 시스템과에서 개발 될 수있는 방법을 자세히합니다.
ohter 단어에서, 심지어 학자들은 ICT 사용의 대상을 설명하는 것이 바람직하고, 여전히 단편적인 관리가 얻을 수있는 방법의 질문을 무시하는 경향이 있었다. T 그는 전자 정부의 발전​​은 파일럿 프로젝트의 위상이 바뀌지으로, 그것은 지속 가능한 개발을하는 정부의 모든 수준에서 기술 및 조직 변화의 새로운 무리를 관리하고 조화 공공 관리를 가능하게하는 적절한 제도적 틀에 의존하는 명백하게된다유망한 비전에 접근 할 ​​필요가있다 (:; traunmuller 및 렌크 \ 2002A 10FF : Kraaijenbrink 2002 년 네덜란드에 대한 참조, 사례 연구 8. 그리고 KLUMPP 2002:22 이하).그리고 변화가 조직의 경계를 가로 질러 때문에, 제도적 프레임 워크는 공공 기관에서 변경 관리의 문제뿐만 아니라뿐만 아니라 관리 지점 및 레벨 사이뿐만 아니라 헌법 제약 조건에 대한 법률 관계에 따라 달라집니다.
전자 정부는 공공 행정의 현대화의 진행 과정에서 가장 최근의 패러다임뿐만 아니라, 그것은 또한 (참조, 특히, M. LIPS, K. zweers 및 K. Planque 그, F. 드 Bruine 진정한 국제 개발되고있다 , R. 반 Bxtel, S. 잘차 및 M. Mecclla, 프린스 2001 년 M. Poelmans;과 다양한 공헌 : Ttraummuller 및 렌크 2002B, 캡 제미니 언 스트 앤영 2003; 유엔 DPEPA 및 ASPA 2001).세계 각국 정부는 대부분의 야심 찬 전자 서비스 제공 대상에 대해 경쟁하고, ​​수많은 조사는 각각의 성공을 측정하려고합니다. 이 국제 차원은 또한, 그것은 벤치 마크뿐만 아니라 충분한 기회를 제공하지만 또한 다른 국가에서도 성공적인 접근 방법과 함정에서 배우고, 해당 국가의 정치인들의 노력을 강화하고있다.
 이 연구는 폭 넓은 변화를 가능하게하는 제도적 프레임 워크 비전에서 구현의 도전에 전자 정부에 대한 논의의 초점을 이동, 특히 간 수준의 응용 프로그램, 특정 서비스에서 목표로하고있다. 또한, 그것은 이 문제의 보기의 비교 점을 복용하여 국제 개발의 기회를 이용하려고합니다. 많은 국가에서 전자 정부의 단순한 고급 단계의 가장자리에,이 방법은 상호 학습 유망 할, 첫눈에 나타납니다. 경쟁한다의 방법 론적 관점에서, 그러나, 그것은 전혀 간단하지 않습니다. 행정 문제 및 법적 제약의 혼합물 과목의 경계를 초월하여 국가마다 다릅니다. 따라서, 의미있는 비교는 몇 가지 방법론 반사를 필요로하고, 다음과 같은 발언은 연구의 디자인이 계정에 비교 접근의 특정 요구 사항을 소요하는 방법을 설명합니다.서로를 보완 마부. 공법의 비교 행정의 고려 연구로 수행해야하고, 정치학 및 비교 행정은 공공 낮에 기여하는 규범 적 측면을 무시할 수 없다 (참조, 특히, 흐 2001:54 이하입니다.)
학습을위한 기회로 적용 비교 행정 및 적용 비교법
정치 체제의 특정 기관의 부분뿐만 아니라 법에서와 같이 다양한 목적 (constanitinesco 1972:331 이하). 역할을 현대 사회에서 지배의 중요한 수단으로 공공 관리에 대한 비교 조사. 무엇보다도, 그것은 다양한 시스템에 우리의 통찰력을 심화하고 우리가 (참조, 아몬드 등 : 2000 년 36; Lepaulle 1992. 858; 슐레진저 등 1998;. 무모한 2001:52) 자신의 기능을 이해하는 데 도움이됩니다. 그러나,얻은 통찰력은,  매우 다른 방법으로 사용할 수 있습니다.한국어 영어 일본어 오프라인은 서로 다른 모습 뒤에 일반적인 고려 사항과 아이디어를 보여 줄 수있다, 또한 추가 비교에 적용 할 때 더 나은 이해를 허용 매우 유용 경험적 범주가 될 수 있는 현상의 다양한 일반 원칙을 도출하기 위해 노력하고 있습니다. 그것은 비교 연구와 문턱 특정 비교를 위해 항상 베테 귀중한 기초에 대한 체계적인 방법론 접근 방식을 개발했습니다. 이 모든 전통의 첫 번째입니다. 반면에, 하나는 기존의 설정을 파견 것을 보여주고 추가 개발을 위한 기회를 가리키는 접근 방식의 차이를 강조 할 수 있습니다. 처음부터도이 반드시 단지 설명이다.
밀접하게이 방법에 연결되어 있지만 하나의 목적은, 항상 외국의 경험에서 배우고 즉 자신의 요구에 적응, 마지막 수단으로 비교 방법을 사용하고 있으며, 이는 실용적인 유틸리티입니다. 첫 번째 최소한 서유럽의 법전 편찬, 국가뿐만 아니라 국제 규정뿐만 아니라 일반적인 질문에 대한 혁신적인 접근으로 증명을 공개 및 문제 해결 도구의 풀을 제공하기 위해 비교 연구가 선행 되었기 때문이다(참조 Zweigert 및 KOTZ 1998 33; Heady 2001 5FF)
따라서, 법률 시스템 간의 아이디어의 마이그레이션 비교 분석에서이 함수의 인식 (참조 Zweigert 및 KOTZ 1998:16에 차례 차례로 이끌어 벤 매우 일반적인 개발의 비옥 한 소스 (참조, Watson1974의 기본 작업)이 ;. Schwarze 1988:76 이하). 한국어 영어 일본어 법률 및 행정 체계의 지속적인 조정을위한 압력 증가를 수반 현대 사회의 가속 변화는 뭐니은 교육뿐 아니라 정치 분야에서도 많은 인기를이 목적을했다. 후자에 관련된 외국의 법률 또는 행정 개혁 조사는 정책 형성과 정치 컨설팅 (: 15FF. Grossfeld 1990)의 거의 표준 장비되고있다.문제 지향과 용량을 해결 문제에 대한 질문 마이크로 비교이 점점 사용 방법의 경계 자체. 그것은 방법 및 지속적인 발전을 비교하기 위해있는 어떤 국가에 정착되지 않은 문제에 자주 초점을 맞추고 있습니다. 그 디자인이 매우 bginning에서 implemetntabld 결과를 목표로, 이러한 종류의 분석은 (Sommerman 19991024 'angewandte Rechtsvergleichung') 비교 분석을 적용 명명 할 수있다. 
소위 정보 사회에 대한 보드 개발, 현대 사회의 현재의 기본적인 많은 변화처럼, 항상 모든 선진국의 매우 강한 상호 감시 및 모니터링을 동반하고있다. 이러한 맥락에서 설명 비교는 매우 자주 벤치마킹을 선도하고 최선을 모방 주장을 도발 규범 대상과 결합됩니다. 그런 벤치마킹 비교를위한 적절한 규범 적 목표의 일의 결정은 아무것도 버스 사소한 말할 필요도없이, 그것은 그것에서 그 프레임 워크 및 해당 종속성의 각 접근 방식의 임베딩을 무시하는 일반적인 함정이다. 
즉, 많은 벤치마킹 비교는 빠른 권고에 찬성 모든 방법 론적 관계를 처리하는 경향이 권고에 더 많거나 적은 정확한 설명에서 점프, 설명의 중요한 단계를 생략하거나 결론에 올 때 혼자 그 독자를 남겨 그들은 더 컨텍스트 정보없이 스냅 샷 만 제공 이후. 특히 전자 정부 분야의 경우입니다. 많은 연구는 여러 국가에서 기존 응용 프로그램과 온라인 서비스를 설명하거나 통계 지표 컴파일에 넘어 가지 마세요. 기본 전략과 결과의 비교, 그리고 훨씬 더 포괄적 인 연구에서 대부분의 부족 정보도 결국 광범위한 전자 정부의 야심 찬 목표에 도달하기 위해 필요한 것을 요구하지 않습니다.
비교 분석의 상승이 불가피하고 원칙적으로 공공 행정 및 법률의 자기 조정을 가속화의 필요성에 대한 합법적 인 대답은 유용 레슨 적절한 비교의 방법 론적 요구 사항 및 지침에 정교 학술 연구에 대한 할당 될 경우 배웠다. 문제 지향하고 처음부터 문제 해결을 목표로 비교는 여전히 물론, 기본적인 방법이되고있다하는 비교입니다 적용, 심지어 일반적으로 비교 행정의 방법 (피터스에 대한 상당한 불확실성이 여전히이지만 1996).   그러나 이러한 문제 방향이 일반적인 범주의 검색에 ​​그려진 된 어떤 경계를 초월하고 그것이 몇 가지 추가, 특정 방법론 문제를 직면 가능성이 높습니다 그럴듯하다.
우리가 뭔가를 알고 싶고 그리고 우리가 특정 질문 (. : 48ff, 65 참조 Jreisat 2002)의 비교 방법을 적용 할 필요나 문제가 없습니다.
적용 비교 과학의 특정 방법론적 문제
문제 조정과 협력의 정의
적용 비교의 첫 번째 단계는 다른 비교에서와 같이 검사 할 문제의 정의입니다. 적용 비교 과학은 물론, 시작 지점으로 문제가됩니다. 문제는, 그러나, 매우 자주 정책 대상으로 표현한됩니다. 우리의 경우, 예를 들어, 궁극적 인 목표는 전자 정부의 지속적이고 광범위한 구현입니다. 행정 법률 및 지침과 통제의 다른 수단의 역할에 대한 특정 요구 사항을 비교 법률에 마이크로 비교를 위해 각각 적합한 주제이기 때문에,, 목표는 그럴듯 같은 질문에 연결해야 합니다. 
따라서, 모든 비교 분석으로 비교, 분석을 적용, 작업 가설에 따라, '생각'하는 문구 문제 (참조 Zweigert 및 Kots 1998 34ff; 드 크루즈 1999. 230ff). 이 아이디어는 요구 사항을 충족해야합니다. 분리 정책 목표와 그럴듯 관련성이 높은 상호 연결에 기반되는, 그것은 비교 방법의 일반적인 규칙에 따르면,이 일반적인 규칙에 관한 특정 개념, 용어 또는 개념 (의 부과를 방지하는이었다 기능으로 표현한 할 수있다 . 비교 분석, 참조, Zweigert 및 Kots 1998:48; GorB 1992 32FF, starck 1997. 1028; Luhmann 1993:13).
우리의 경우, 그것은 정보 기술 및 한 손으로 다른 현대 행정의 분열에 대한 사용자의 편의 및 고객 지향의 추구에 수반 규모의 경제의 조화는 행정 조정과 협력의 능력을 도전 할 것이라고 생각했다. 통합은 이론적 인 관점에서뿐만 아니라 정책 공약 (.. : 9ff 2,004 무모한 참조, 특히, 스텟 존스 2001:49 이하)와 관련하여 중요한 문제로 간주됩니다. 우리의 경우, 그것은 정보 기술 및 한 손으로 다른 현대 행정의 분열에 대한 사용자의 편의 및 고객 지향의 추구에 수반 규모의 경제의 조화는 행정 조정과 협력의 능력을 도전 할 것이라고 그럴듯되었다 현대의 많은 국가. 통합은 이론적 인 관점에서뿐만 아니라 정책 공약 (.. : 9ff 2,004 무모한 참조, 특히, 스텟 존스 2001:49 이하)와 관련하여 중요한 문제로 간주됩니다. 그럼에도 불구하고, 그것은 관리 수준의 협력과 조정을 참조 모든 차원이다의 매우 유망한 점으로 나타나도록, 세부 사항에서 검토되지 않았습니다. 동시에, 협력과 조정, 비교 아래의 문제보다 시스템의 충분한 거리를 갖도록 독립적으로 특정 시스템에서 존재하는 일반적인 조직의 기능을 설명합니다.

샘플 측정 - 적용 비교 연구에서 중요한 단계
두 번째 단계는 샘플 정의입니다. 그 선택은 (왓슨 1974) '거의 모든 관련 사실의 전체 지식 이루어지지'할 수 있기 때문에 선택의 임의성의 특정 정도, 피할 것이 분명하다. 그럼에도 불구하고, 선택에 대한 지침은 여러 가지 이유로 필요합니다. 일반적으로 비교 분석은 매우 다른 시스템을 검사하여 교차 문화 분석 분야에서 가장 인상적인 마크를 만들었습니다에도 불구하고, 비교 분석은 거기가 양도 결과 및 향상된 통찰력과 무역 꺼져 있기 때문에 분석중인 샘플의 다양한 범위를 좁힐 필요가 적용 시스템의 강한 대조에서. 특정 문제와 관련하여 혁신에 대한 검색은, 그러나, 전통적 패러다임 시스템이 덜 중요 분석 및 고려 사항 (Heady 2001:7)로 작고 친숙한 시스템을 가지고하는 것이 필요하게 렌더링합니다. NPM에 대한 연구는 작은 나라에서 지역 공공 행정에 관해서는 특히 혁신을위한 충분한 자료를 제공합니다. 다른 시스템에도 불구하고 비슷한 결과 분석을위한 안내 경험적으로 사용할 수 없습니다 - 동시에 불안 문제와 개발 접근 방법에 초점 기능 비교의 일반적인 가설 것을 의미한다. 따라서, 가이드 선택이 유망한 결과를 위해 필요하며 오해 발진 전송에 대한 첫 번째 안전 장치가 될 수 있습니다. 그것은 중요한 중간 체계적으로 적용 비교 분석의 단계 및 상세한 분석의 기초 (비교 로우 분석의 특정, 다음 단계로 양도의 질문에 판단 할 수있는 순수 학문적 비교 과학의 양도의 고려 사항에 위배됩니다 , Zweigert 및 KOTZ 1998:52 페이지 참조). 적용 비교 과학은 사전에 흥미로운 접근 방식과 양도의 가장 높은 확률을 보장하기 위해 필요합니다. 이 특정 문제를 수반한다.
도전 적절한 프록시 기준의 일반 기준 - 정의와 첨단 유망 상태 및 이전 가능성
일반적으로 말하자면, 시스템의 문제와 관련하여 고급 여전히 유망 상태 (성공의 추정) 조사, 그 시스템 (이동 가능성)에서 찾을 수 유망한 접근 방식의 전송에 대한 일반적인 잠재력은 선택을위한 중요한 기준이다 적용 비교 분석한다.
첫 번째 언급 한 기준이 고급 솔루션과 국제적 모범 사례가 전혀 예상 할 수 있는지 여부를 결정하고, 후자는 이러한 솔루션이 다른 나라 - 다른 단어 패턴으로 사용할 수있는 어느 정도에 결정 여부 그들은에 기여할 수 다른 국가에있는 문제의 솔루션입니다. 그것은 전송 기능에 대한 주장은 그것의 기능, 그 전제 조건 및 전체 규제 프레임 워크와 문화 (분석 부분)의 내장 네스의 측면에서 외국 솔루션의 깊은 이해와 분석을 모두 필요로하는, 그러나 강조해야한다 유사점과 전송 국가의 문제뿐만 아니라,이 프레임 워크의 외부 접근 (분석 및 예후 부분)의 기능의 추정에 관한 차이. 모든 관련 정보를 가지고 아직 소리를 선택을하지 않는 딜레마를 탈출하기 위해, 모두를위한 프록시 기준, 성공의 추정 및 전송 잠재력이 필요한 광고가 중요한 역할을합니다. 그들은 조사 질문 정의 문제에서 파생되어야하며, 기준의 일관성에 상당한다.
전자 정부 구현의 고급 상태 및 성공 가능성의 지표
전자 정부 구현의 조정과 협력의 우리의 경우, 일반적인 기준은 한 손으로 전자 정부 구현에서 국가와 다른 한편으로는 협력과 조정의 접근 방식에 대한 제도적 프레임 워크의 성공을했다.성공 가능성에 대해 프록시 기준으로, 우리는 자기와 기본적인 전제 조건은 야심 찬 목표, 자원의 참여와 실제 현상을 선언 결합했다.
기본적인 전제 조건은 인터넷 일반 대중에 대하여 접근, 정부에 대하여 포괄적 인 전국 전략의 존재의 침투를 구성. 모두 의미, 광범위한 전자 정부에 대한 전제 조건이다. 테 자기 대상 구현의 시간표 때문에 고급 전자 정부의 새로운 문제를 해결하기 위해 긴급 성을 나타낼 수 있습니다 선언했다. 정치적인 이유 (KLUMPP 및 Schwemmle 2000:7 이하.)에 대해 게시 대상의 수준에 상당한 수렴 되었기 때문에, 우리는 전자 정부 구현 및 법적 프레임 워크의 조정을 위해 최선을 다하고 재정 자원의 측면에서 자원의 참여를 통해 보았다. 마지막으로, 전자 정부의 실제 현상, 전자 서비스 제공, 특히 상태가 활발한 구현의 지표로 중요한 것으로 간주되었다.
가입까지 정부에 관한 이전 가능성에 대한 지표
성공의 추정을위한 프록시를 기준 연구의 문제로 정의 된 중요한 요인을 제외하고, 일반적 요인과 정책 목표의 성공적인 구현의 지표를 전반적으로 초점을 수있는 반면, 양도에 대한 프록시 기준이 많이 있습니다 정의하고 평가하기가 더 어렵습니다. 특정 솔루션은 다른 국가로 전송 될 수 있는지 여부를 질문에 대한 답변은 항상 예후 및 분석 요소 (: 102ff.에서만 포토 커플러 1971)의 혼합물이다. 양도에 대한 프록시 기준은 연구의 롭 특정 문제를 의존하고 그 문제의 요인을 제한 해결해야합니다. 조정과 협력의 우리의 경우, 역량 및 국가 수준 사이의 법적 지위의 분포는 필요성과 조정과 협력의 제약 조건을 결정하는 중요한 운전 인자로 볼 수 있습니다.  필요성은 특히 첨단 전자 정부의 초점 서비스 제공의 분야에서 행정 기관들 사이에서 시민 행정 연락처의 실제 분포에 의해 결정 모두 처음이다. 조정과 협력의 제약 차례로 국가의 기본적인 헌법 체계에 따라 관리 구조에 따라 달라집니다. 물론 기본적인 차이는, 지방 행정의 법적 보장 자율성의 정도에 의해 완성 연방 및 비 연방 시스템 사이의 하나입니다. 이러한 특성은 각 다층 행정의 초석이며, 특히 일 관리 수준, 행정 계층 구조 또는 입법 우수성을 사용할 수있는 범위 사이의 조정과 협력의 제약 조건 및 방법을 결정합니다.
유사성과 다양성 사이의 균형
전송 잠재력의 시험은, 그러나 샘플은 높은 전송 잠재력을 가진 국가로 구성해야한다는 의미는 아닙니다. 오히려, 그것은 두 가지 기능을 가지고 있습니다. 먼저 하나는 의미있는 전송을 허용하기에 너무 다른 국가를 배제 할 수 있습니다. 싱가포르는 예를 들어, 전자 정부 구현에 매우 고급 더욱 유망한 상태를 가지고 있지만, 그 견고한 정치 체제와 헌법 프레임 워크는 조정과 협력에 대해 진보 조직의 솔루션을 제공 할 수있는 민주적 인 서구 사회에서 너무 다르다. 둘째, 전송 잠재력의 시험은 일반적으로 비교를 위해 고려 될 수있는 국가 간의 차이점을 강조 표시합니다. 관리 양도의 복도에서 이들 국가들에서 샘플의 선택 하나는 충분히 유사한 시스템과 영감 다양성 사이의 균형을 공격해야합니다. 매우 유사한 구조는 매우 쉽게 솔루션의 잠재적 인 전송을하지만 전혀 새로운 솔루션을 찾지 못하는 위험을 수반. 또한, 최대 유사성은 테 구조 자체가있는 경우이 프레임 워크의 수정을 제안 할 수 있도록 문제의 부분 범위 어린 아이의 분석을 방해. 따라서, 샘플은 다른 아직 충분히 유사한 국가의 균형 혼합물을 포함해야합니다.
이 연구에서, 우리는 전술 한 프록시 기준을 사용하여, 여덟 나라를 상영했다.심사는 호주, 뉴질랜드, 싱가포르, 일본, 캐나다, 우리, 핀란드, 스웨덴, 노르웨이, 덴마크, 영국, 프랑스, 독일, 네덜란드, 오스트리아, 스위스, 스페인과 이탈리아가 포함되어 있습니다. 결국 우리는이 자세한 연구를 위해 호주, 일본, 우리, 핀란드, 독일, 영국, 프랑스를 선택했다.
비교 과학 참조 적합한 점 등의지도와 통제의 일반적인 범주
문제와 샘플을 선택하지, 비교 과학이 크게 순수 학문적 비교 과학 다르지 않다 적용했다. 위에서 언급 한 문제의 대부분은 여러 국가에서 특정 문제를 분석하는 자세한 수준에서 다시 발생한다. 무엇보다도 먼저, 분석 계정에 문제가 포함되어있는 정치 및 사회 문화적 맥락를 취할 수 있습니다. 이 컨텍스트는 포함하지만, 정부와 기본적인 헌법 프레임 워크의 종류에 제한 오티입니다. 또한 정치 문화, 기본 개념, 루틴 및 이와 유사한 법적 별자리 (참조, 인터 알리아, 델라 크루즈 1994:224)에도 불구하고 큰 차이를 만들 수있는 비공식적 인 링크를 ​​포함하고, 심지어 관련하여 다른 사양이 발생할 수 있습니다공통 루트를 개발한다. 비교 이론, 비교 법률에 특히 이론은 점점 더하고 설득력있게 강조 얼마나 많은 컨텍스트 사항 (Schlesinger는 등 1998.... 48ff; Smommermann 1999:1021 이하, 국제 교육 주간의 또 다른 지점에서에서만 포토 커플러 1971:35 F 참조). 이것이공법에 관한 경우와, 행정에 관하여 인해 더욱 강력한 정치적 영향력에 대한 모든 특히. NPM이 -있는 일반적인 방법의 정확한 개념화와 구현은 여러 국가에서 다른 컨텍스트에 따라 다를 수 있습니다 얼마나 많은 경험적 수준에서와 같이 공공 행정의 현대화에 관한 최근 국제 동향. (참조 후드 1995 : 93; Barzelay 2001 Toonen 2001. 13, 독일의 적응, 참조, 슈나이더 1997:103).
이러한 이유로, 국가 보고서 편집기에서 제공하는 자세한 설문 조사에 기초하여, 모든 관련 요인에 대한 포괄적 인 지식을 가지고 국가의 전문가들에 의해 기록됩니다. 또한, 각각의 보고서는 조정 및 관리 수준 사이의 일반적인 관계의 배경에 대해 다단계 행정의 전자 정부 협력의 문제를 분석합니다. 각 국가 보고서의 시작 부분에서이보다 일반적인 부분은 세 가지 목적을 제공합니다. 첫째, 특정 전자 정부 접근 방식의 프레임 워크에 대한 무시에 의한 발진 결론을 방지하기 위하여 독자의 '문화 적응'을 촉진해야한다. 둘째, 어느 정도 전자 정부는 정부 구조에 새로운 도전을 수반 무엇을 찾을 수 있도록해야한다. 그리고 마지막으로,이 배경이 일반적인 구조의 적응 것인지의 여부를 불문 전자 정부의 결과를 명확하게해야한다. 전자 정부 협력과 조정의 구체적인 분석과 관련하여, 우리는 고려 제도적 설정과 동시에 수행하는 기능을 가지고, 그리고지도와 현대 사회에서 리부팅의 기본 범주에 그리기, 균형 잡힌 접근 방식을 선택했습니다. 즉, 우리는 도금 기, 그들의 기관 포함 및 상호 작용뿐만 아니라, 그들은 조화와 협력을 위해 노력하는과 방법을 분석합니다. 현대 사회에서 정책 구현의 분석 (. 참조 Mayntz 1997 년 : 175 이하, 카우프만 1991)과 관련하여 정교 된 범주, 즉 목표, 일반적인 개념의 접근 방식 (. 계층, 자기 조직화, 내선), 기관 플레이어 그들은 자연에 충분히 일반적인뿐만 아니라, 기본적으로 여전히 제도적 틀을 포함하는 기능적인 관점을 채택이기 때문에, 그리고 (정보, 돈 및 / 또는 전원)를 사용 자원, 비교 연구에서도 사용할 수 있습니다. 물론, 방법의 넓음은 반드시 분석의 깊이를 제한합니다. 전자 정부 협력과 조정이 초기 상태에 있기 때문에, 그것은에 대해 자세히 설명하는 것보다 방법을지도하는 것이 더 중요하게 보인다. 협력과 조정의 분야에 대하여, 우리는 주로 통합 전자 정부의 모든 종류의 일반적인 전제 조건 시스 존경을 형성하는 등 표준화, 공통 네트워크, 통합 포털 및 공유 응용 프로그램과 같은 기본적인 일반적인 문제에 초점을 맞추고있다. 협력 및 즉 협력​​, 일반 자원, 정보의 의미에 관하여, 돈 및 / 또는 전원은 참조 포인트로 충분히 구체적으로 표시하고 분석하는 과정에서 밖으로 철자 수 있습니다. 일반 필드와 일반 자원에 초점을 맞춤으로써, 우리는 국가의 모든 특정 계약에서 자신을 거리를 왔으며 또한 다양한 방법과 배열 사이에 동일한 기능을 식별 할 수 있습니다. 따라서, 카테고리는 순수 학문적 분석을 위해 적용된 비교 연구의 버스뿐만 아니라 유익한 것으로 보인다. 이 연구는 고급 전자 정부의 발전 분야에서 방법 론적으로 반영 상호 학습에 기여하기위한 것입니다. 이 벤치 마크를 넘어 국제 논의를 얻기 위해 도움이된다면, 그것은 가치가있다.

영어 번역
Public by comparison
Management and
Comparative Law
Sources for learning
Introduction.
Martin pat
Complexity and the need for mutual learning beyond the vision of e-government.
Once upon a time, considered the system of public administration, mainly characterized by inertia, and thus had to evolve very slowly. In the course of the past few decades, however, the public administration is increasingly in modern society more quickly affected by changes received. Government reinvented and re-engineered, and a new form can be completed, the next wave of modernization has already started a long time ago was: e-government.
Was supplied by the Internet technology, the dash definitely notice the final rotation for the information society, e-government, seemed fueled by the overall excitement about the opportunity of accompanying. Response, the lowest common denominator of all attempts to sketch the upcoming changes to public administration was no more than a call to the heavy exploitation of the potential of Internet-based information and communication technologies (ICT), rather than a technical approach quickly the new public management was established in order to strengthen democracy by strengthening public accountability, customer-oriented (NPM) are mixed with the idea.
Nevertheless, the movement of e-government was also aware of the fact that the cumbersome process of evolution of e-government need to manage a wide range of Internet revolution, but However, the approach to the interface between public administration and citizens and businesses are very focused. Rather each study pointed to the fact that over the years many scholars deeper than the front office, back office administration will be faced with catastrophe, despite the government to describe the potential of ICT, sign up or disposal capabilities to establish separation. In order to render the will the adminisrative system is still fragmented and less than spell out these ICT systems can be developed in ways more.
This study shift the focus of the discussion about the challenges of e-government implementation in the institutional framework that enables a wide range of changes in vision between the level of application, in particular in the specific service aims.
Administration and application of comparative law applied to compare the opportunities for learning
A variety of purposes, such as law, as well as a part of the political system of specific organs. A Comparative Survey on Public Administration role as an important means of domination in modern society. Above all, it will help us to deepen our insight into various systems to understand their functions. Develop a systematic methodology for comparative study with a certain threshold compared to the Bethe-precious base approach. This is the first of all the traditional On the other hand, one can emphasize differences of approach points to the opportunities for further development shows that dispatched the existing settings. From scratch is just a description. Therefore, the comparative analysis of the migration of ideas between the legal system of this function. This purpose accompanied accelerate the changes of modern society, increasing pressure for continuous adjustment of the legal and administrative framework Korean English Japanese and more popular in the field of politics as well as education winieun. The latter relating to foreign laws or administrative reform research, policy formation and political consulting. It often focuses on the problems that have not been settled in some countries in order to compare the methods and sustainable development. The design is very bginning to target implemetntabld results, this kind of analysis can apply comparative analysis to be named.without offers only a snapshot later. This is particularly the case in the field of e-government. Many studies in many countries, you do not go beyond the statistical indicators compiled with existing applications or services online. Not require the basic strategy and the comparison of results, and in a much more comprehensive study, the lack of information that is required in order to reach the ambitious goal of a wide range of e-government eventually. Is problem-oriented and comparison aiming to solve problems from the beginning, has become a basic way, of course, still apply, even in general, but still considerable uncertainty about the comparison of administration methods (Peters 1996). And we have a specific question we want to know something.
Apply scientific comparison of specific methodological issues
Define the problems of coordination and cooperation
Apply the comparison of the first step is the definition of the problem to be checked and compared to other As a starting point, of course, apply the comparative science. The problem, however, is very often expressed as a policy target. For example, in our case, the ultimate goal of e-Government persistent and widespread implementation. The specific requirements for the administrative laws and regulations, and the role of other means of control is a suitable subject for each micro comparison to the Comparative Law, because the goal must be connected to the same question convincingly.
In our case, it is with one hand, information technology and other modern administrative division of the convenience of the user, and in the pursuit of customer-oriented entail harmonization of economies of scale, the ability of administrative coordination and cooperation will be a challenge. Integrate the theoretical point of view, as well as relevant policy proposals and is considered to be an important issue.
Sample measurement - an important step in the comparative study applies
The second step is the definition of a sample. (Watson, 1974), the choice be made almost full knowledge of all relevant facts' to be able to avoid a certain degree of randomness of choice, because it is clear that Nevertheless, guidelines for the selection of a variety of reasons is required.applied to the system of strong contrasts. The need for a guide to select the promising results, and rash misinterpretation on the transfer of the first safety devices can be It is an important intermediate systematically apply the comparative analysis of the steps and the basis of a detailed analysis. Apply comparative science is required in advance in order to ensure the highest probability of an interesting approach and transfer. Entails certain problems.
Appropriate proxy challenge the general criteria of the standard-definition and the potential of the promising state-of-the-art health and previous
Generally speaking, apply comparative analysis with respect to the problems of the system, the advanced potential is still likely to move the system to find a promising approach for the transmission of the investigation, the promising estimation of the status (success) is an important criterion for choosing .
Determine whether advanced solutions and global best practices at all the first-mentioned criteria to determine whether it can be expected, and the latter to some extent, these solutions can be used in other countries - in other words the pattern in other countries they can contribute to the The solution of the problem. Transport problems of the country, as well as differences on the estimation of the function outside of the framework of analysis and prognosis (partial) access to. Estimated based on a proxy for all of the success and the potential transfer ad with all relevant information, in order to escape the dilemma does not sound plays an important role. They must be derived from the survey questions justice issues, and is equivalent to the consistency of the standards.
And an indicator of the likelihood of success in an advanced state of implementation of e-government
In our case, the general criteria of coordination and cooperation in the implementation of e-government in the implementation of e-government with one hand, the country, and on the other hand, the success of the institutional framework for cooperation and coordination approach.
 Basic assumptions about the Internet to the general public access to configuration, the penetration of the existence of a comprehensive national strategy against the government. , Meaning a wide range of e-government is a prerequisite for all. Finally, a real phenomenon of e-government, e-services, in particular were considered to be important indicators of the implementation status of the active
Sign up to the previous government about the possibility indicators
Define and evaluate important factor that defines a proxy for estimating the success of the basis of the research problem, except for common factors and an overall indicator of the successful implementation of the policy objectives focus On the other hand, there are a lot of proxy criteria for the transfer of is more difficult to The answer to the question whether the specific solutions that can be transferred from one country to another is a mixture of prognosis and analysis of elements (of the photo coupler 1971): 102ff only. Proxy criteria for transfer, it relies on the research Rob specific problems and limiting factors of the problem should be resolved. Capabilities and national level, in our case, the coordination and cooperation between the legal status of the distribution can be seen as an important driving factor to determine the constraints and the need for coordination and cooperation of Necessity, especially among government agencies, the focus of the state-of-the-art e-government services in the field of civil administration by the actual distribution of the contact decision is the first time. Vary depending on the management structure in accordance with the the fundamental constitutional system of the country, then the constraints of the coordination and cooperation. Course, is one of the basic difference between federal and non-federal system, completed by the local administration in the degree of autonomy of legal guarantees. Each of these characteristics is the cornerstone of the multi-layered administrative decisions, constraints, and methods of coordination and cooperation between a range of management level, you can use the administrative hierarchy, or legislative excellence.
The balance between similarity and diversity
However, the potential transfer of the test, does not mean that the sample consists of countries with a high transfer potential. Rather, it has two functions. The first one is to allow the transmission of meaningful, so other countries can be ruled out. Singapore, for example, in the implementation of e-government is very advanced, but more promising, so different from a robust political system and constitutional framework for coordination and cooperation, and progress of the organization can provide the solution democratic Western societies. Second, the transmission potential of the test to highlight the differences between the countries that can be considered for comparison. The structure is very similar to the potential transfer of the solution is very easy but does not find a new solution at all risky. In addition, the maximum similarity analysis of the problem, part of the range of children to be able to suggest modifications of the framework the Te structure itself, this interference. Therefore, the sample still contains a balanced mixture of the countries are sufficiently similar is required.
In this study, we screened the eight countries, using the criteria of the aforementioned proxy screening in Australia, New Zealand, Singapore, Japan, Canada, Us, Finland, Sweden, Norway, Denmark, the United Kingdom, France, Germany, the Netherlands, Austria, Switzerland, Spain and Italy are included. In the end, we chose to Australia, Japan, and we, Finland, Germany, Great Britain, France, the detailed study
The general categories of the guidance and control of the appropriate scientific reference compared
, The comparison is not selected sample problems and compares pure academic science is no different from science. Most of the problems mentioned above, occurs at the level of detail to analyze a specific problem in many countries. First and foremost, political and socio-cultural problems that contain analytic account maekrakreul can be taken. A more common part of the three objectives at the beginning of each country report. First, ignored in the framework of a specific e-government approach in order to avoid rash conclusions, should facilitate the readers 'cultural adaptation'. So you can find what entails a new challenge, to some extent, on the structure of e-government is a government must And finally, the background regardless of whether or not the adaptation of the general structure of the results of e-government should clarify. A detailed analysis of e-government cooperation and coordination, we have the ability to perform and at the same time considering the institutional setting, and maps and reboot in modern society, the basic categories of drawing, select a balanced approach. In other words, we platers, including their institutions and interactions, as well as analysis and how to strive for harmony and cooperation. Analysis of policy implementation in contemporary society (see Mayntz 1997: less than 175, Kaufman, 1991) and has been elaborated by the relevant category, ie, the general concept of the goal approach (hierarchical, self-organizing, ext), organ player they are by nature sufficiently general as well as, because basically still adopt a functional perspective, the institutional framework, and resource use in the user manual (information, money and / or power), can be used in a comparative study. Broadness of the way, of course, to limit the depth of the analysis. E-government cooperation and coordination in the initial state because it seems to be more important to lead the way rather than detailing the Collaboration and cooperation, resources, and information about the meaning of money and / or power in the process of analysis and specific enough as a reference point can be spelled out. Has been to distance themselves from all of the country specific agreements by focusing on the fields and resources, we can identify a variety of ways and the same array of features. Therefore, the category of comparison is applied to the analysis of purely academic research, as well as bus seems to be beneficial. Mutual learning, reflect methodological research in the field of advanced e-government development, is intended to contribute. Help to get the international discussion over this benchmark, if it is worth it.